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2019年9-11月三供一業清算策略研修班(沈陽、長沙、哈爾濱)

發布時間:2019年9月10日  來源:中國集體企業改革與管理研究網


 

關于舉辦“國企家屬區‘三供一業’交接疑難問題處理暨如何理性應對

審計清算前的整改、補救與規范策略研修班”的通知

 

產學聯合〔2019〕18號

 

各有關單位:

2019年6月28日成文的《財政部 國資委關于中央企業和原中央下放企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補助資金清算的通知》(財資〔2019〕28號)(以下簡稱“28號文”)對補助資金的清算范圍、清算主體、清算條件、清算申請報告內容、鑒證意見、申報流程、重點審核內容、清算計算辦法等事項提出了更為嚴苛和詳細的要求。

當前,各相關企業的交接工作也進入最后攻堅階段。為幫助交接企業做好補助資金審計清算的整改、補救、規范工作,處理好移交協議履行糾紛、職能移交與資產移交劃轉爭議、交接后權責邊界模糊等疑難問題,并防范和規避潛在的法律風險和經濟責任風險,北京產學聯合企業管理中心、中混研決定分別在沈陽、長沙、哈爾濱等地舉辦“國企家屬區‘三供一業’疑難問題處理暨如何理性應對審計清算前的整改、補救與規范策略研修班”。報名咨詢電話:010-65707841、65705829。現將研修班具體安排通知如下:


      一、研修內容與授課專家簡介

培訓 時間/主講內容

專家簡介

上午09:00-12:00

主題:財資〔2019〕28號文解讀與經驗介紹

一、財資〔2019〕28號與相關政策文件解讀:

補助資金的清算范圍、清算主體、清算條件、清算申請報告內容、鑒證意見、申報流程、重點審核內容、清算計算辦法等事項解析與風險防范

二、“三供一業”交接面臨的問題及各項階段注意事項

三、“三供一業”交接的運作方式與解決辦法

職能移交、資產劃轉、人員移交工程改造、財政補助資金審計清算、土地同宗分割、合理避稅等問題政策解析與實操注意事項。

四、哈爾濱“三供一業”交接取得的成效與經驗介紹

五、“三供一業”移交運作的幾個要點和幾點建議

六、案例介紹與提問答疑

程向紅:歷任哈爾濱市國資委分離辦社會及輔業工作處、企業改組處、企業三處處長,委副主任。先后負責指導推進哈爾濱國有企業的主輔分離、三供一業移交等工作。

2004年起率先在全國推動國企“三供一業”改革工作。程老師作為該項工作的創始人,負責“三供一業”分離移交相關配套政策的起草,在“三供一業”分離移交工作積累了寶貴的實踐經驗,尤其是在資產處置、人員安置、費用籌集等方面總結出獨到的、行之有效的工作思路和方法論,并成為全國學習的標桿。多次在中央與地方國資委專題介紹“三供一業”改革經驗。

第一天:下午14:30-17:30;第二天:全天

主題:《如何理性應對審計清算前的整改、補救與規范--問題診斷、風險提示、對策建議》

前言:清算前,自我審視、診斷、規范的必要性 

一、自我診斷的最高原則:必須確保改革的走向沒有偏

1.緊緊抓住本項改革的內涵;2.堅守移交的初衷和預期。

二、自我診斷的實效原則:克難題避損失,消除各類責任風險

1.職能剝離可能存在的問題與補救(影響剝離“徹底性”的五大“障礙及整改對策);2.資產劃轉的困惑糾結與整改(應交資產概念、交否原則、常見問題與對策);3.資金使用可能潛在的風險及防范(常見的不規范或有悖政策的做法與七條建議);4.維修改造潛在的風險及對策(有違本項改革規則的七條做法與七條對策建議):

(1)對物業移交各類復雜事物的精準界定與實操規范;(2)關于土地使用權移交問題;(3)關于業主委員會自治問題;(4)關于移交后的管理邊緣界定問題;(5)關于街道辦事處接管物業問題;(6)關于獲得國撥資金支持的一般規則(必要條件)。

三、自我診斷的必達預期:通過補充規范,順利完成審計清算

1.清算政策要求的新變化解析;2.“清算流程”的重要啟示與規范應對策略解析;3.充實審計鑒證必需的“五要素”解析;4.如何具體規范審計資料的制作。

郝東升曾任某央企直屬子公司常務副總經理兼總法律顧問等職務,第一批央企“三供一業”分離移交試點的策劃者、實操者。現任北京產學聯合企業管理中心高級顧問。郝老師起草的各類“三供一業”交接實操文案,被很多央企移交終端作范本使用。

近三年來,針對個別地區出現的“國家政策被束之高閣”“漫天要價不斷發生”“分離成本一路飆升”等現象,他撰寫的《全國“三供一業”分離移交工作亟待糾偏與規范》,在社會上引起很大反響,并接受新華社采訪,引起了有關機構的高度重視。在應邀赴產學聯合與多家央企做實操培訓、咨詢期間,他通過講壇和網絡平臺,回答各類困惑與疑問千余條。郝老師赴移交企業做現場咨詢時,一是能夠對企業該項工作狀態,做出準確的評估和風險提示,并及時提出化解與規避風險的預案;二是能夠對無政策可遵循的、且存有爭議的交接事宜,依國企改革的預期目標和相關法規,進行精準界定,不留后患;三是對大量實操細節,包括為企業量身制作《協議》或《補充協議》、界定應交資產種類、設計交接要件、整理審計要件等,使企業走出困惑與糾結。

第三天自行討論或返程

 


二、培訓對象

各級國企的董事長、總經理、三總師、總助及規劃、企管、后勤及水、電、熱、氣、物業、房產、基建、資產、財務、人資、法律、工會等相關部門管理人員;各級國資、財政、人社等政府部門相關負責人;供水、供電、供熱、物業管理等接收單位相關負責人。


三、時間與地點

48期:2019年9月18日-21日(9月18日報到),沈陽

49期:2019年10月16日-19日(10月16日報到),長沙

50期:2019年11月6日-9日(11月6日報到),哈爾濱

:同期另舉辦廠辦大集體改革新政解讀暨改革實施方案設計與疑難問題處理研修班


四、報名辦法

請逐項填寫報名回執表并傳真或發送郵件至會務處,會務處將于開班前五天發送報到通知,告知具體日程安排。培訓費:3200元/人(含研修費、講義費)。食宿及赴哈爾濱交接企業實地調研交流(調研費:980元/人)可統一安排,費用自理。培訓結束后可加入“三供一業”交接微信交流群,由授課專家解答政策與實操問題。咨詢電話(兼傳真):010-65707841、65705829,聯系人:袁潔瓊、景耘。網址:www.yccn.org。


五、特別推薦

(一)學習資料:為幫助相關單位掌握“三供一業”分離移交涉及的交接流程、職能移交與資產移交范圍、維修改造標準、職工權益保護、資金籌措、項目管理等操作實施技巧,尤其是如何防范和化解最后攻堅階段集中潛在的經濟責任風險和法律風險,產學聯合“三供一業”專家小組走訪了多家“三供一業”移交試點企業,在總結提煉其經驗教訓的基礎上,結合操作技巧、具體案例與相關政策,分別編輯了印刷版和視頻版學習資料。

1.視頻版:近期錄制了郝東升主講的“三供一業”交接最后攻堅階段的問題診斷與風險防范提示》視頻,匯集了若干次講課的精華內容,系統解析“三供一業”交接的五大專題共36個普遍存在的實操風險和責任問題,并詳盡講述了解決問題與規避風險的方法。

2.印刷版:第二次改版的三供一業分離移交參考資料共二本:1)“三供一業”分離移交政策解讀、方案設計、操作解析與成功經驗(案例)詳解》:共分13個專題,448頁,內容包括:結合實際案例解析移交機制、移交范圍、移交流程、改造標準、項目申報、職工安置、資產處置、債務處理、項目管理、費用測算、資金籌措、財務審計等重點、難點問題的步驟、方法;25個成功案例解析與經驗介紹;108份“三供一業”分離移交涉及的協議、文書等真實范本。(2)“三供一業”分離移交政策文件匯編》:共484頁,匯集了145個中央與地方政府部門出臺的“三供一業”分離移交相關法規政策與實施細則文件。2本/套,售價:1280元/套)

(二)專項咨詢輔導與內訓服務:我們可結合相關政策與企業基本情況,為企業提供“三供一業”交接操作實務暨如何理性應對審計清算前的整改、補救與規范策略專項咨詢與內訓服務。通過對移交項目的調研、診斷、分析、疑難個案破譯及風險預見與規避,制定依法合規的實操方略。為企業提交的咨詢成果包括但不限于:《交接實操目標分解計劃》《移交模式的風險提示與預案》《關于物業等移交費用過高的提示與規避預案》《資產移交要件準備的提示》《三供一業移交資產建議報告》《國企家屬區的九類公產房移交與否及論證報告》《物業需移交資產范圍、類別建議》《審計鑒證與清算工作流程表》《中央財政補助資金清算要領與流程圖》《現場審計要點與報告鑒證要點及應對策略》《接受審計需準備要件的清單:資產類必備要件、職能類必備要件、維修改造類要件、必備專項文書、一般資料類要件》《收支清單》《決策與實施結點的鑒證憑據:費用確認函、交接驗收確認書、資產核銷申請等》《審計用專項工作總結》《“三供一業”分離移交專項工作總結》《三供一業改革社會穩定風險評估報告》《職工維穩預案》《人員移交實操目標分解》《三供一業分離移交實施方案》《三供一業分離移交改革政策法規匯編》《“三供一業”分項移交協議》《“先改造后移交”模式整改方案》《原協議無明確“標的物”“基準日”的整改方案》《<補充協議>的構成要素與關鍵內容的表述建議》等方案與要件。此前已為中國原子能院、華電科工集團、國電雙鴨山電廠、國家能源投資集團、華電烏江渡電廠、中國電信甘肅公司、棗莊礦業集團等多家企業提供過全程咨詢輔導、內訓服務。

 

 

附件:        “三供一業”交接研修班報名回執表

單位名稱

通信地址

郵編

聯系人

電話

傳真

代表姓名

性別

部門、職務

參加期次

電話、手機、電子郵箱(發講義用)

   

   

   

   

   

   

   

   

   

參會單位蓋章或負責人簽字:

年  月  日

主辦單位:中國混合所有制與國企改革研究網

承辦單位:北京產學聯合企業管理中心

預訂1.購買學習資料   ;2.是否參加實地調研   ;3.住宿:雙人房   ,單人房   間。

交費方式報到時交納,提前電匯至承辦單位:戶名:北京產學聯合企業管理中心開戶行:華夏銀行北京朝陽門支行賬號:4039200001819100096227

備注:1請逐項填寫此表后傳真至:010-6570784165705829,收件人:景耘

2若報名人數較多,可制作電子版報名表發送至:cxlh66@163.com

 


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